惩罚者2：战争特区

家人惨遭黑帮毒手杀害后，前海军陆战队员过去五年来一直弗兰克·卡索化身制裁者。卡索突袭了当地黑帮老大盖塔诺·塞萨勒举办的晚宴，杀死了他和众多宾客。塞萨勒的手下逃到他回收厂的藏身处。警探和萨菲蒂一直监视着整个晚会，两人将情况通报给卡索。卡索溜进鲁索蒂的藏身处，经过短暂的交火，卡索将鲁索蒂扔进了玻璃粉碎机，彻底毁了鲁索蒂的容貌。鲁索蒂的脸后来被缝上拼图模样的针线，干脆给自己取绰号“拼图人”。卡索用尼克·唐纳特利的身体挡子弹，他发现唐纳特利实际上是联邦调查局的卧底探员。

唐纳特利的搭档后来加入纽约市警察局“惩罚者工作小组”，与索普联手让卡索伏法。与此同时，拼图人救走了患有精神病、有同类相食|食人嗜好的弟弟“精神病院|隆尼·宾·吉姆”。

卡索对唐纳特利的死很是自责，他想赔偿唐纳特利的妻子安琪拉和女儿格蕾丝，但无济于事。卡索打算退出义务警员行业，但他的装甲兵说拼图人回去找唐纳特利的家人复仇，让他重新考虑。

果然，拼图人带着吉姆和两个糊涂鬼墨水和可怜虫闯入唐纳特利家中，挟持了他的家人。惩罚者跟踪拼图人的盟友马真塔，从他口中套出情报后便将其杀害，随后惩罚者被布迪安斯基和索普逮捕。卡索告诉马真塔，拼图人去找唐纳特利的家人，而布迪安斯基派了一辆警察去观看唐纳特利的宅邸，希望趁机把惩罚者抓获。然而巡逻警车没有做出响应，布迪安斯基于是亲自去检查房子，被墨水和可怜虫抓住。惩罚者赶在墨水和可怜虫将唐纳特利妻女带走前将两人杀死，之后索普放走了惩罚者。布迪安斯基与拼图人和吉姆经过一阵短暂的交火，将两人逮捕。

拼图人与弟弟和联邦调查局谈条件，提出要交出在纽约皇后区向阿拉伯恐怖分子走私生化武器的克里斯图·布拉特，让调查局释放他们。兄弟俩获释之余，还获得布拉特租用拼图人港口的1200万美元费用，以及关于微芯片的文件。两人依照文件绑架了微芯片，在过程中杀害她的母亲，弄伤卡索安排来保护他的助理卡洛斯，还绑走了多纳泰利一家。卡索赶到藏身处，了结卡洛斯。拼图人在布拉德街酒店（Bradstreet Hotel）安顿下来，派一队黑帮找复仇者报仇。卡索得到布迪安斯基的帮助，布迪安斯基向克里斯图的父亲提比留透露拼图人的藏身之处。

提比留的手下在酒店大堂与拼图人的人马火拼，帮卡索分散对手的注意力。卡索从二层窗户破窗而入，击败拼图人的枪手，与隆尼·宾·吉姆进入白刃战。吉姆自认为无法打赢卡索，落荒而逃，卡索追上前，与他和拼图人对峙，此时拼图人用枪口指着芯片人和格蕾丝·多纳泰利。拼图人让卡索做出选择，如果卡索朝芯片人开枪，自己就放走其他人。芯片人用自己的生命救下格蕾丝，卡索见状转而开枪打伤吉姆，拼图人杀死芯片人。卡索看到搭档遇难，怒火中烧，疯狂攻击拼图人，将金属棍插进他的身体，把他扔进火里。拼图人被活活烧死，卡索平静地说：“这还只是个开头。”在外头，安琪拉原谅了卡索，并和布迪安斯基与多纳泰利一家告别。卡索和索普一起离开，索普说卡索已经消灭城里所有罪犯，应该放下义务警察的身份。话音刚落，索普就被凶残的劫匪抓住，这个劫匪很快就成为惩罚者的又一个受害者。